國家發(fā)改委近日下發(fā)《關(guān)于福建省天然氣門站價格政策有關(guān)事項的通知》，決定在福建省開展天然氣門站價格市場化改革試點，即西氣東輸供福建省天然氣門站價格由供需雙方協(xié)商確定。
這也是10月份以來國家發(fā)改委發(fā)布的第六份天然氣體制改革相關(guān)文件，如此密集的政策發(fā)布頻率無疑也強(qiáng)化了市場對天然氣價格改革方案的預(yù)期。
推進(jìn)天然氣市場定價
《通知》要求福建省物價局完善天然氣銷售價格管理機(jī)制，合理安排銷售價格；按《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》要求，減少供氣層級，加強(qiáng)省內(nèi)輸配價格監(jiān)管，降低用氣成本；研究制定應(yīng)對天然氣氣源價格異常波動預(yù)案，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行；適時完善低收入群體用氣價格政策和社會救助機(jī)制，確保低收入群體不因天然氣價格波動降低生活質(zhì)量。
同時，中國石油[1.08% 資金 研報]天然氣集團(tuán)公司要積極配合福建省做好改革試點工作，加強(qiáng)與用氣企業(yè)溝通，妥善協(xié)商確定具體門站價格。積極推動西氣東輸供福建省天然氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺，盡可能通過市場交易形成價格，實現(xiàn)價格公開透明。
對此，市場普遍預(yù)計未來會有更多類似試點。而這也在一定程度上從《通知》中得到了印證?！锻ㄖ芬?，“福建省物價局、中石油公司要高度重視改革試點工作，及時妥善解決改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題；認(rèn)真總結(jié)分析改革試點經(jīng)驗和問題，為全面推進(jìn)天然氣價格市場化改革創(chuàng)造條件。”
中國石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院教授劉毅軍表示，根據(jù)天然氣價格改革整體思路，目前相關(guān)改革政策制定者傾向于在政府的監(jiān)管下，逐步由市場決定。從近年情況看，市場需要靈活的定價機(jī)制，且根據(jù)供需關(guān)系，部分企業(yè)已開始實施差別化定價。
改革總體方案呼之欲出
無獨有偶，國家發(fā)改委上周下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)化肥用氣價格市場化改革的通知》同樣給予了市場在天然氣價格機(jī)制中的決策地位。該文件要求，11月10日起，我國化肥用氣價格全面放開，由供需雙方協(xié)商確定，同時鼓勵化肥用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺，通過市場交易形成價格，實現(xiàn)價格公開透明。
全面放開化肥用氣價格是天然氣價格改革的重要舉措，意味著再向市場化目標(biāo)邁進(jìn)一步。從定價范圍看，除陸上管道氣供城市燃?xì)忾T站價格實行政府指導(dǎo)價外，其他所有用戶用氣價格均已實現(xiàn)市場化。從氣量看，除少量涉及民生的居民用氣外，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格主要由企業(yè)自主協(xié)商決定。
事實上，10月份以來，國家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布的《天然氣管道運(yùn)輸價格管理辦法（試行）》《天然氣管道運(yùn)輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》《關(guān)于明確儲氣設(shè)施相關(guān)價格政策的通知》《關(guān)于做好2016年天然氣迎峰度冬工作的通知》等文件，也都是緊密圍繞天然氣價格市場化進(jìn)程推出的。
對此，分析人士普遍預(yù)計，天然氣體制改革總體方案已呼之欲出。下一步可望沿著“管住中間”的思路加強(qiáng)主干管網(wǎng)和配氣網(wǎng)成本監(jiān)審，實現(xiàn)氣價市場化。